長(zhǎng)達(dá)17年之久的外資連鎖加油站控股限制取消，或?qū)⑦M(jìn)一步激發(fā)中國(guó)加油站市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)。

6月28日，國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》（下稱《負(fù)面清單》)，取消了包括外資連鎖加油站超過30家分店需中方控股等22項(xiàng)具體限制，取消措施自今年7月28日起施行。

這項(xiàng)政策的取消，意味著中國(guó)石油下游市場(chǎng)的流通性得到進(jìn)一步開放。2001年11月10日，世界貿(mào)易組織（WTO）第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈以全體協(xié)商一致的方式，審議并通過了中國(guó)加入WTO的決定。為保護(hù)國(guó)內(nèi)加油站權(quán)益，中國(guó)加入WTO之際保留了特別條款，外資公司在中國(guó)投資/運(yùn)營(yíng)加油站超過30座時(shí)，不能控股，且需要國(guó)家商務(wù)部等部門的審批。

“取消限制并不意味著外資擁有更大的機(jī)會(huì)，如今中國(guó)加油站市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)已今非昔比。”一位來自英國(guó)石油公司（下稱BP）的內(nèi)部人士向界面新聞?dòng)浾弑硎�，雖然外資企業(yè)對(duì)此舉反應(yīng)強(qiáng)烈，也為此努力多年，但多數(shù)外資公司仍存顧慮�！斑@個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但仍有一定機(jī)會(huì)和潛力�！彼�說。

“中國(guó)的加油站市場(chǎng)正如中國(guó)的樓市一樣，資產(chǎn)估值多年來一路上揚(yáng)，當(dāng)政策壁壘今天終于打破之時(shí)，進(jìn)入市場(chǎng)的代價(jià)和成本，將使外資企業(yè)望塵莫及。”安迅思分析師首席李莉表示，對(duì)于外資企業(yè)而言，進(jìn)入的時(shí)機(jī)有時(shí)比是否掌握所有權(quán)、決策權(quán)和話語(yǔ)權(quán)更為重要，部分“搶占先機(jī)”的外資企業(yè)早已通過自有、租賃或特許經(jīng)營(yíng)等多種模式，快速擴(kuò)展了其合資公司的加油站市場(chǎng)版圖。

6月26日，BP宣布將在中國(guó)展開全新一輪的加油站網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張，計(jì)劃在未來5年內(nèi)新增1000座加油站。在此次合作中，BP選擇與地方煉油企業(yè)——東明石化合作，兩方組建的合資公司預(yù)計(jì)將于9月底正式掛牌成立。

據(jù)中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至去年6月底，國(guó)內(nèi)的外資品牌合資加油站約有2800多座，約占國(guó)內(nèi)加油站總數(shù)的3%。

這些品牌合資加油站以殼牌（Shell）、BP、道達(dá)（Total）爾和�？松�美孚（Exxon Mobil Corporation）四大國(guó)際石油公司為主，大多數(shù)建于中國(guó)加入WTO之前的2000年初。殼牌占比數(shù)量居首，為1200多座，覆蓋范圍貫穿中國(guó)南北方；BP和�？松�美孚次之，分別大約有700座，集中在中國(guó)的浙江、廣東、福建和香港地區(qū)；達(dá)道爾約為200座，覆蓋范圍同樣貫穿南北。

“在占比近半的民營(yíng)加油站陷入銷量低迷、毛利萎縮、人力成本上漲和價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)等多重考驗(yàn)時(shí)，外資加油站擁有著品牌溢價(jià)、經(jīng)管經(jīng)驗(yàn)和資本后盾等經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)整合過程中獲益的前景巨大�！崩罾虮硎�，不僅如此，加油站市場(chǎng)越來越擔(dān)憂電動(dòng)汽車未來對(duì)其業(yè)務(wù)的沖擊。

“國(guó)內(nèi)4萬多座民營(yíng)加油站缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因是在于品牌和信譽(yù)，從這點(diǎn)來看，外資企業(yè)與他們有不少合作空間�！鄙鲜鯞P告訴界面新聞?dòng)浾�，與同為石油消費(fèi)大國(guó)的美國(guó)相比，中國(guó)的加油站不論是在數(shù)量還是質(zhì)量上，都還有增長(zhǎng)空間。中國(guó)成品油長(zhǎng)期過剩的局面，也加劇了加油站差異化服務(wù)的需求。

目前美國(guó)加油站數(shù)量約為17萬座，中國(guó)加油站約10萬多座。此外，美國(guó)將年銷售3萬噸作為評(píng)價(jià)優(yōu)秀加油站的標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的三倍左右。

在美國(guó)市場(chǎng)，外資品牌加油站經(jīng)營(yíng)模式目前是以輕資產(chǎn)加盟模式為主，即不持有油站資產(chǎn)、通過給油站供油、品牌授權(quán)和培訓(xùn)及服務(wù)合同來管理油站業(yè)務(wù)；在中國(guó)市場(chǎng)，外資品牌油站大多是收購(gòu)和租賃的重資產(chǎn)模式進(jìn)入，談判周期較長(zhǎng)，資本投入需求也比較大。

“外資加油站的進(jìn)入好比鯰魚，激發(fā)出中國(guó)加油站市場(chǎng)進(jìn)一步優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者越來越多時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)就會(huì)發(fā)生改變。”上述BP人士表示。

除取消外資加油站控股限制外，此次頒布的清單還進(jìn)一步放開了能源領(lǐng)域準(zhǔn)入。

在能源資源領(lǐng)域，清單取消了對(duì)石墨開采、稀土冶煉分離和鎢冶煉外資限制；在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，清單取消了對(duì)取消鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)的外資限制；在能源企業(yè)領(lǐng)域，清單取消了對(duì)專用車、新能源汽車外資股比限制。

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