6月底，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》。

清單中正式取消同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制，這意味著屆時我國成品油終端市場將全面向外資放開。

簡單通俗的理解就是，外資可以更便捷的在中國開設(shè)加油站了，難道不久的將來，我們就會看到遍地的外資加油站了？

為何選擇此時發(fā)布負(fù)面清單？

中國石油大學(xué)（北京）教授劉毅軍表示，“經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展要求我們要拿出更大的底氣開放，更大的開放意味著更堅(jiān)定的步伐。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長王金照則認(rèn)為，“我國加入WTO以后，向世界做出要更加開放的承諾，發(fā)布負(fù)面清單，也是兌現(xiàn)我們的承諾，維護(hù)多邊貿(mào)易的框架�！�

從國家層面上來說，黨中央、國務(wù)院高度重視擴(kuò)大對外開放工作。近年來，我國不斷加快開放步伐，黨的十八大以來，我國逐步形成和完善了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，并在2017年首次提出在全國范圍內(nèi)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《世界投資報告》，我國在全球最具吸引力的投資目的地排名中保持前兩位，也是全球第二大引資國。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，特別是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。面對新形勢新任務(wù)新要求，需要以更大力度推進(jìn)開放。

習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上指出，“過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行，中國將采取對外開放重大舉措，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，上半年完成負(fù)面清單修訂。”

負(fù)面清單何以指向成品油終端市場？

“我國成品油終端行業(yè)已進(jìn)入相對成熟期，具備向外資開放的底氣和自信�！苯�(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場研究所所長戴家權(quán)認(rèn)為。

中國石油大學(xué)（北京）劉毅軍教授分析到，“目前我國成品油資源供應(yīng)相對寬松，產(chǎn)能過剩，吸引外資有利于通過競爭來提高質(zhì)量。下游離市場比較近，可分割性強(qiáng)，相對來說更容易競爭，也更快見到效益。而當(dāng)然下游的開放下一步也一定會帶動上中游特別是上游有所作為。此次負(fù)面清單，更多的是傳遞一種信號，以下游作為突破口為整個產(chǎn)業(yè)鏈的改革提供動力，也傳遞出我們堅(jiān)定開放的決心。”

從資源供應(yīng)看，當(dāng)前我國成品油資源供應(yīng)相對充裕，呈現(xiàn)供大于求局面；

從競爭格局看，競爭主體已經(jīng)發(fā)展為國有企業(yè)、民營資本、外資加油站多元競爭。

在目前我國成品油市場總體寬松的背景下，加油站對外資的進(jìn)一步放開,將加劇成品油終端市場競爭。未來石油企業(yè)的競爭力將體現(xiàn)在價格、品牌和服務(wù)的綜合實(shí)力上。

狼真的來了？

面對這份負(fù)面清單，有人大呼“狼來了”，而廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)則表示：“競爭肯定會有，但是想要改變目前國內(nèi)成品油終端市場的格局不太可能。目前三桶油的競爭力也非常強(qiáng)，管理水平跟國際上一流的加油站差距不大�！�

“短期內(nèi)不會有什么影響，長期來看，這種即將到來的面對面的競爭會對現(xiàn)有市場主體有沖擊，但也是機(jī)遇�！眲⒁丬娊淌谡J(rèn)為。

他還分析到，“所謂的沖擊更多的是針對高端市場。引進(jìn)來的外資必然是大型知名公司，他們的綜合服務(wù)能力、資本和品牌的運(yùn)作能力強(qiáng)，對市場的沖擊比較大。另外國人對國外的很多大品牌信任度比較高。一方面，競爭是好事，可以促進(jìn)自身的發(fā)展；另一方面，我們在新業(yè)態(tài)創(chuàng)新上有一定優(yōu)勢，比如與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，通過移動支付，在服務(wù)方式和內(nèi)容上不斷創(chuàng)新�！�

國內(nèi)油企該如何應(yīng)對？

負(fù)面清單發(fā)布后，我們大可不必把外資想像的那么來勢洶洶。自2009年起，中國成為了全球第一大汽車產(chǎn)銷市場，國內(nèi)汽車交通運(yùn)輸依然在快速的發(fā)展。到2018年，中國千人汽車擁有量也僅有130輛左右，低于全球180輛的平均水平。

因此，中國汽車市場還有很大的發(fā)展空間，這就意味著成品油市場也依然有一定的空間。隨著外資加油站上限放開，市場競爭將會更加激烈。包括中國石油在內(nèi)的大型國企。

如何才能經(jīng)受住考驗(yàn)?zāi)兀?

一是要在油品質(zhì)量方面加快升級，這也是目前環(huán)境保護(hù)的必然要求�！皣�外有很多比較好的品牌，他們的質(zhì)量控制能力值得我們學(xué)習(xí)，加油站之間的競爭，歸根到底還是要圍繞‘油’這個核心業(yè)務(wù)做文章”王金照部長表示。

二是要提升服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)智慧型加油站，這也是中國石油、中國石化等國企正在全面布局的戰(zhàn)略思路。

三是加快非油業(yè)務(wù)的發(fā)展，隨著汽車擁有量的增加，人們生活方式的改變，加油站將不僅僅是提供加油業(yè)務(wù)的場所，而是努力打造人車生活一體化的綜合型商業(yè)生態(tài)，成為非油品類零售生活服務(wù)的重要終端。

劉教授說：“國外的加油站功能非常多，與附近的小商圈基本融為一體，我們的加油站功能要繼續(xù)擴(kuò)充，不斷提升服務(wù)質(zhì)量”。

四是要提高管理運(yùn)營水平。

王金照部長表示：“國外的加油站有著非常成熟的管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)外資，展開高水平的競爭，倒逼促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展�！�

當(dāng)然成品油終端市場是重資產(chǎn)行業(yè)，核心競爭力在于資源、網(wǎng)絡(luò)和品牌，經(jīng)過十余年發(fā)展，我國石油企業(yè)在這些方面占據(jù)著絕對既有優(yōu)勢。

對普通消費(fèi)者有什么影響？

“對消費(fèi)者來說當(dāng)然是好事兒�！眲⒁丬娊淌趫�(jiān)定的表示。

外資的進(jìn)入意味著競爭主體的多元，消費(fèi)者有了更多的選擇。另外，競爭的激烈，必然導(dǎo)致不論從服務(wù)質(zhì)量還是油品質(zhì)量都會有更迅速的提升，這樣才能滿足新的發(fā)展需求。

在油價方面，也會相對維持在一個穩(wěn)定的水平上。而且隨著人們生活方式的轉(zhuǎn)變，可能對加油站提出更多更高的要求，加油站要迅速的發(fā)展成為人車生活一體的綜合性驛站。

林伯強(qiáng)院長也提到：“終端的開放可以產(chǎn)生更有效的競爭，促進(jìn)整個能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對老百姓來說，不一定是價格的競爭可能是服務(wù)的競爭。與互聯(lián)網(wǎng)等更先進(jìn)的技術(shù)結(jié)合等等，服務(wù)做得好，品牌才更有競爭力�！�

 

小編這么一分析，結(jié)論就是咱們做好自己的事情就好了，不用擔(dān)心狼來不來，沖擊不會是毀滅性的，但我們必須要有憂患意識。

而國家不斷釋放出的開放訊息，是為了傳遞一種信號，中國將用更大力度的開放、更堅(jiān)定的步伐，穩(wěn)定現(xiàn)有的投資環(huán)境，為以后大有作為奠定基礎(chǔ)，更是要讓世界對我們充滿信心！

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