2018年以來，營商環(huán)境的話題格外引人關(guān)注。
2018年首次國務(wù)院常務(wù)會議的首個議題，就是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境。李克強總理在1月3日的國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)，“政府工作不僅要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬環(huán)境’，更要通過體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，在‘軟環(huán)境’上有新突破�！�
今年全國兩會上，從李克強總理的政府工作報告多次強調(diào)“優(yōu)化營商環(huán)境”，到黑龍江省委書記張慶偉直面營商環(huán)境治理的拷問，再到多位全國人大代表、全國政協(xié)委員為優(yōu)化營商環(huán)境建言獻策，“營商環(huán)境”成為被頻繁“點擊”的熱門話題之一。
“建設(shè)我國營商環(huán)境新高地必須對標最高標準，集成制度創(chuàng)新�！比珖䥇f(xié)委員、民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)認為，對標最高標準，是一種態(tài)度，但又不僅僅只是態(tài)度，對標必須實現(xiàn)落地。
東北三省直面拷問
東北三省的營商環(huán)境治理問題備受關(guān)注，也成為今年全國兩會上無法回避的拷問。
3月8日上午，黑龍江代表團舉行開放日。全國人大代表、黑龍江省委書記張慶偉就被問到這一問題。張慶偉直言黑龍江的確有不少人存在喜歡“找人、找關(guān)系和走門子”，遇到麻煩喜歡找人擺平等區(qū)域作風問題。
張慶偉同時表態(tài)，針對這些營商環(huán)境不優(yōu)問題，將“用鋼牙啃硬骨頭，沒有退路，是‘毒瘤’就得動刀子”。張慶偉還承諾，只要他在黑龍江擔任省委書記，每年春節(jié)后的第一個工作日，都要召開整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會。
同日，李克強總理到十三屆全國人大一次會議遼寧代表團參加審議。李克強也特別提到，遼寧仍要著力優(yōu)化營商環(huán)境，更加便利群眾辦事，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更多留住人才、吸引人才。
兩天前，3月6日下午，吉林代表團舉行團組開放，接受中外記者提問。全國人大代表、吉林省長景俊海也針對東北地區(qū)的營商環(huán)境問題作出了回應(yīng)。
景俊海說，良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，也是東北振興、吉林發(fā)展的助推器，還是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的一個關(guān)鍵點。未來，改善營商環(huán)境仍將是吉林省政府工作的重中之重。
代表委員建言獻策
優(yōu)化營商環(huán)境，茲事體大。澎湃新聞（www.thepaper.cn）梳理發(fā)現(xiàn)，今年全國兩會上，有數(shù)十位全國人大代表和全國政協(xié)委員“操心”此事，為如何優(yōu)化營商環(huán)境建言獻策。
全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好在被問到營商環(huán)境優(yōu)化的發(fā)力點是什么時說，民營企業(yè)沒想得到更多的東西，“（政府）一視同仁就對了，這就是最好的”。
全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)主席、富通集團董事局主席王建沂提到，在民營企業(yè)家眼中，地方政府的作為代表著黨和國家形象，地方政府是否講誠信、重承諾對企業(yè)投資和發(fā)展信心有很大影響。
對于優(yōu)化營商環(huán)境的建議，王建沂呼吁讓政企溝通更順暢一些、讓法治意識更強烈一些、讓契約精神更多一些、讓“干事、擔當、奮斗”的氛圍更濃厚一些。
全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席、內(nèi)蒙古自治區(qū)總商會會長安潤生講述了自己對于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的想法和建議。
“近年來，中共中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅定不移地推進簡政放權(quán)、減稅降費和深化‘放管服’改革，營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。”在肯定成績的同時，安潤生隨后說，但也應(yīng)看到仍存在一些不盡如人意的問題。
安潤生建議應(yīng)進一步簡化審批程序和手續(xù)，同時提出在政府工作作風評議中增加民營企業(yè)無記名投票程序，加大對行政執(zhí)法人員的培訓、檢查、處罰、曝光工作力度。
全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)也認為營商環(huán)境的關(guān)鍵仍然是政府效率。胡衛(wèi)給出了其對優(yōu)化營商環(huán)境的一個具體建議：對標最高標準集成制度，創(chuàng)新建設(shè)營商環(huán)境新高地。
胡衛(wèi)解釋了什么是“最高標準”。首先，“最高標準”應(yīng)當是一套國際先進做法的集成。是從包括WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》、TISA、世界銀行《營商環(huán)境報告》、《全球競爭力報告》等文本、實踐與經(jīng)驗中，選擇適合我國現(xiàn)有經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、改革層級的，選擇能代表未來一二十年最主要的競爭依據(jù)的，集成為具有可行性、可操作性的“最高標準”。
胡衛(wèi)說，對照世界銀行相關(guān)報告所定義的營商環(huán)境標準，我國在工商登記、合同信用、資金融通等方面進步很大，但涉及行政審批或督辦事項的效率仍有待提升。
對此，胡衛(wèi)認為，打造“最高標準”的營商環(huán)境，目前應(yīng)當著重體現(xiàn)以下特征：服務(wù)貿(mào)易與投資是重要內(nèi)容；政府不僅要借助信息化手段提高效率，更要依靠信用監(jiān)督與自治自律推進相關(guān)政策的規(guī)則化，以便于執(zhí)行。
胡衛(wèi)指出，優(yōu)化營商環(huán)境的目的是與外部競爭，但重點是國內(nèi)改革。目前改革重點都在機構(gòu)簡化或機構(gòu)聯(lián)合辦公，來解決放開后可能出現(xiàn)的事中事后監(jiān)管問題。而國際高標準往往要求提高保護標準、維護公平秩序、嚴格透明執(zhí)法，重在“整平競爭場所”。
胡衛(wèi)說，我們要改變“管”的思路，不論是事前管還是事中事后管，在大多數(shù)領(lǐng)域政府都應(yīng)當進一步轉(zhuǎn)變?yōu)楸憷�、觀測、維護的角色。改革的突破口可以放在許可證的大幅減少與整合和需審批事項的流程便利化，而這兩項都需要上下條塊聯(lián)動改革。
（本文轉(zhuǎn)自澎湃新聞）
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